UE wprowadza cło na tanie paczki z Chin – co zmieni się od 1 lipca 2026 roku?

Cło na paczki z Chin – czy chińskie platformy e-commerce stanowią zagrożenie dla przedsiębiorców z UE?

Jak podaje Komisja Europejska, w 2025 r. do państw członkowskich UE miało trafić ok. 5,8 mld przesyłek e-commerce o deklarowanej wartości do 150 EUR. W praktyce oznacza to miliony dostarczanych paczek dziennie, spośród których blisko 90% pochodzi z Chin. Te liczby uwypuklają skalę problemu, jakim jest zalew rynku europejskiego przez produkty z Azji, zagrażającego interesom przedsiębiorców z krajów UE.

Gdzie leży problem i dlaczego UE uznaje go za systemowy?

Głównym problemem jest celowe zaniżanie wartości paczek i nadużycia wobec Rozporządzenia Rady (WE) nr 1186/2009 ustanawiającego wspólnotowy system zwolnień celnych dla przesyłek o wartości poniżej 150 EUR.

W oficjalnych komunikatach UE możemy przeczytać o niepokojących szacunkach, z których wynika, iż nawet do 65% małych przesyłek może być celowo zaniżać wartość przesyłek celem uniknięcia uniknąć należności celnych. W konsekwencji oznacza to rosnącą frustrację sprzedawców z Europy, którzy działają w pełnym reżimie. Spoczywa na nich nie tylko obowiązek ponoszenia pełnych kosztów logistycznych, czy poddawania się wnikliwym kontrolom celno-podatkowym, ale także szczegółowego raportowania, które dostawcy z Chin omijają.

Jednym z kluczowych powodów wprowadzenia nowych restrykcyjnych zasad są również względy bezpieczeństwa. UE chce wymusić na chińskich eksporterach obowiązek stosowania się do tych samych rygorystycznych zasad, które spełniają lokalni sprzedawcy.

Dodatkowo obserwujemy coraz większą skalę zjawiska tzw. parcel splittingu, czyli dzielenia jednego zamówienia na kilka mniejszych przesyłek. Z perspektywy ochrony środowiska to mechanizm, który „mnoży” koszty klimatyczne – zamiast jednej paczki mamy kilka, a to oznacza więcej kartonów, folii, wypełniaczy i etykiet do późniejszej utylizacji. Co ważne, każda dodatkowa przesyłka to większy wolumen transportowy, co oznacza, że rośnie łączna emisja CO₂ na jedno zamówienie. W skali miliardów małych paczek ten efekt przestaje być detalem, a staje się realnym obciążeniem środowiskowym, które UE chce ograniczyć, m.in. przez wprowadzenie mechanizmu EUDR, czy CBAM.

Ochrona przedsiębiorców z UE – cło na produkty z Chin o wartości do 150 EUR

Celem zniesienia zwolnienia celnego paczek o wartości poniżej 150 EUR jest ograniczenie przewagi konkurencyjnej modelu opartego na masowym imporcie niskowartościowych przesyłek z często darmową dostawą z krajów trzecich. Komisja Europejska dąży do ograniczenie systemu, który stał się podatny na nadużycia i jest technologicznie nieprzystosowany do realiów dzisiejszego e-commerce.

Cło na produkty z Chin – co zmieni się od 1 lipca 2026 r.?

Rozwiązanie przejściowe, czyli opłata 3 EUR niezależnie od wartości paczki

W ramach działań wdrażanych przed uruchomieniem docelowych rozwiązań systemowych, Rada UE uzgodniła wprowadzenie tymczasowego mechanizmu poboru należności celnych dla przesyłek e-commerce o niskiej wartości. Zgodnie z przyjętymi ustaleniami, od 1 lipca 2026 r. ma zostać zastosowana ryczałtowa należność celna w wysokości 3 EUR w odniesieniu do przesyłek o wartości nieprzekraczającej 150 EUR. Instrument ten ma pełnić funkcję przejściową do czasu wejścia w życie reformy docelowej, powiązanej z wdrożeniem EU Customs Data Hub i pełnym zniesieniem zwolnienia celnego dla tego segmentu przesyłek. Należy wówczas spodziewać się podwyższenia cen ze strony chińskich platform sprzedażowych, które będą zmuszone do otwierania magazynów na terenie UE i integracji swoich systemów z nową unijną infrastrukturą celną.

Nowy mechanizm obejmuje wyłącznie przesyłki kierowane do UE przez sprzedawców mających siedzibę poza Unią Europejską, którzy są zarejestrowani w unijnym systemie Import One-Stop Shop (IOSS), wykorzystywanym przede wszystkim do rozliczania podatku VAT przy imporcie w modelu e-commerce. Rada UE wskazuje, że rozwiązanie to ma objąć ok. 93% wszystkich przepływów e-commerce trafiających do Unii, co przesądza o jego szerokim zastosowaniu.

Kogo dotyczy obowiązek opłaty 3 EUR?

Rozwiązanie przejściowe najmocniej dotknie kupujących na platformach tj. Shein, Alliexpress, czy Temu. To właśnie ten kanał odpowiada za dominującą część wolumenu niskowartościowych przesyłek.

Musisz widzieć, że ryczałtowa należność celna w wysokości 3 EUR nie zastępuje podatku VAT ani nie modyfikuje zasad jego naliczania i poboru. Stanowi odrębną należność celną, której celem jest ograniczenie przewagi kosztowej podmiotów spoza UE oraz częściowe wyrównanie warunków konkurencji z przedsiębiorcami działającymi na rynku unijnym. Stawka 3 EUR ma charakter należności celnej przywozowej, ustanowionej w ramach unijnego porządku prawnego w obszarze ceł.