Rozporządzenie PPWR – sprawdź obowiązki importera

Czym jest rozporządzenie PPWR?

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2025/40, powszechnie określane w branży celnej i logistycznej skrótem PPWR (ang. Packaging and Packaging Waste Regulation), to nic innego jak nowe ramy prawne dotyczące całego cyklu życia opakowań, od etapu projektowania przez produkcję, utylizację na recyklingu kończąc.

Rozporządzenie weszło w życie 12 sierpnia 2026 r., wyznaczając nowy rozdział w odpowiedzialności biznesu, bowiem celem PPWR jest sukcesywna redukcja ilości wytwarzanych odpadów opakowaniowych w handlu międzynarodowym.

PPWR zastąpił obowiązującą od przeszło 30 lat Derektywę 94/62/WE, wprowadzając jednolite przepisy obowiązujące wszystkich 27 państwach członkowskich UE. Nowe przepisy kompleksowo regulują pełen cykl życia opakowań, a także jasno wskazują zasady etykietowania. Co więcej, odzysk, ponowne użycie oraz recycling stały się obowiązkowe, a to wyznacza kres opakowaniom jednorazowym.

Kogo dotyczy rozporządzenie PPWR?

Rozporządzenie PPWR dotyczy niemal każdego przedsiębiorcy w łańcuchu dostaw, który produkuje, sprowadza lub wykorzystuje opakowania na rynku Unii Europejskiej.

Niezależnie od tego, czy Twoja firma ma siedzibę w UE, jeśli należysz do jednej z poniższych grup, obowiązki wynikające z omawianego rozporządzenia dotyczą również Ciebie:

• producenci opakowań,
• producenci wprowadzających produkty pod własną marką,
• importerzy sprowadzających towary spoza Unii Europejskiej,
• przedsiębiorcy prowadzący sprzedaż internetową,
• sektor HoReCa.

Warto podkreślić, że PPWR dotyczy nie tylko Opakowań jednostkowych, ale także zbiorczych I transportowych, wykonanych z każdego rodzaju materiału (tworzywa sztuczne, papier i tektura, szkło, metal, drewno oraz inne kompozyty).

Kim jest importer w świetle PPWR?

W świetle deklaracji PPWR za importerem jest każdy podmiot, który spełnia 2 niżej wskazane kryteria:

• posiada zarejestrowaną siedzibę na terytorium Unii Europejskiej
• oraz jako pierwszy wprowadza na teren UE opakowanie pochodzącym z państwa trzeciego tj.: Chiny, Turcja, Wielka Brytania czy Stany Zjednoczone.

Jakie obowiązki wyznacza PPWR wobec przedsiębiorców?

Dla importerów rozporządzenie PPWR oznacza przejęcie roli gwaranta zgodności opakowań sprowadzanych spoza Unii Europejskiej z unijnymi standardami zrównoważonego rozwoju.

Jeśli sprowadzasz towary do UE, do Twoich kluczowych obowiązków należą:

• weryfikacja, czy zagraniczny dostawca sporządził pełną dokumentację techniczną oraz wystawił unijną deklarację zgodności,
• fizyczne przechowywanie wyżej wspomnianych dokumentów do dyspozycji organów celnych i nadzorczych,
• rejestracja w krajowych bazach tj. BDO (Baza Danych o Produktach i Opakowaniach oraz o Gospodarce Odpadami)
• ewidencjonowanie mas opakowań
• uiszczanie opłat recyklingowych.

Ponad to pamiętaj, że musisz zapewnić, że:

• opakowania, które wprowadzasz na rynek UE spełniają rygorystyczne limity substancji niebezpiecznych (w tym zakaz celowego stosowania PFAS w kontakcie z żywnością),
• kwalifikują się do recyklingu,
• a także, że posiadają naniesione jego dane identyfikacyjne.

Sprawdź również: Rozporządzenie GPSR – przewodnik dla producentów i importerów

Jak przebiega ocena zgodności opakowań z PPWR?

Unijny prawodawca oparł system weryfikacji opakowań na tzw. Module A, czyli procedurze wewnętrznej kontroli produkcji. Składają się na nią 4 etapy:

1. Weryfikacja parametrów technicznych i środowiskowych

Wytwórca sprawdza opakowanie pod kątem wymogów PPWR: limitów substancji chemicznych (metale ciężkie ≤ 100 ppm, zakaz PFAS w kontakcie z żywnością), podatności na recykling (Design for Recycling – docelowo klasy A, B, C), minimalizacji masy/objętości oraz obowiązkowego udziału recyklatu.

2. Skompletowanie dokumentacji technicznej

Wytwórca opakowań jest zobowiązany do gromadzenia dowodów potwierdzających spełnienie wymogów unijnych, czyli dokumentów tj.: karta charakterystyki, specyfikacje surowcowe, raporty z testów laboratoryjnych, obliczenia wskaźników pustej przestrzeni oraz wykaz zastosowanych norm zharmonizowanych.

3. Sporządzenie Deklaracji Zgodności UE (EU Declaration of Conformity)

Wytwórca (lub importer firmujący produkt własną marką) wystawia i podpisuje formalny dokument, w którym na własną odpowiedzialność poświadcza, że dany typ opakowania spełnia wszystkie przepisy PPWR. Dowiedz się więcej o deklaracji zgodności UE.

4. Oznakowanie i archiwizacja

Na opakowanie nanosi się wymagane etykiety (m.in. skład materiałowy ułatwiający sortowanie oraz identyfikację podmiotu), a kompletną dokumentację wraz z deklaracją przechowuje się przez 10 lat od momentu wprowadzenia opakowania do obrotu, do dyspozycji organów nadzoru rynku.

Czym jest oznaczenie „PFAS-free”?

Oznaczenie „PFAS-free” to dobrowolny komunikat umieszczany przez producenta, który deklaruje, że do wytworzenia opakowania nie użyto syntetycznych związków per- i polifluoroalkilowych. Substancje te – powszechnie stosowane jako bariera tłuszczoszczelna i wodoodporna w kartonach, papierze czy naczyniach jednorazowych – ze względu na swoją trwałość zyskały miano „wiecznych chemikaliów”. W praktyce rynkowej etykieta ta ma sygnalizować odbiorcy, że opakowanie bazuje na bezpieczniejszych, alternatywnych powłokach ochronnych.

Czy oświadczenie „PFAS-free” jest wystarczające w świetle PPWR?

Dla Ciebie, jako importera, zapewnienie ze strony dostawcy lub nadruk „PFAS-free” na opakowaniu to jedynie wstępna deklaracja handlowa, która w świetle PPWR nie ma żadnej mocy prawnej. Rozporządzenie wprowadza bezwzględny zakaz celowego stosowania tzw. „wiecznych chemikaliów” w opakowaniach mających kontakt z żywnością oraz wyznacza laboratoryjnie niskie progi dla ewentualnych zanieczyszczeń przypadkowych. Oznacza to, że zwykły napis na kartonie czy zapewnienie mailowe od zagranicznej fabryki nie chronią Cię przed zatrzymaniem towaru na granicy i karami finansowymi. Jako podmiot wprowadzający produkt na rynek UE masz obowiązek posiadać twarde dowody: aktualne sprawozdania z akredytowanych badań laboratoryjnych oraz potwierdzenie spełnienia norm w dokumentacji technicznej. Dla służb celnych i organów nadzoru liczy się wyłącznie wynik analizy chemicznej i Twoja Deklaracja Zgodności UE, a nie deklaratywny slogan „PFAS-free”.

Jakie są dalsze etapy rozporządzenia PPWR?

Wprowadzenie do obrotu opakowań niespełniających wymogów PPWR rodzi natychmiastowe sankcje na etapie odprawy celnej oraz późniejszego nadzoru rynku. Brak kompletnej dokumentacji technicznej, brak unijnej deklaracji zgodności lub przekroczenie dopuszczalnych stężeń substancji kontrolowanych, takich jak PFAS czy metale ciężkie, jest bezpośrednią podstawą do wstrzymania zwolnienia towaru przez organ celny i odmowy dopuszczenia do obrotu na terytorium UE. Przy takim scenariuszu jako importer zostaniesz obciążony kosztami składowania w magazynie czasowego składowania, a w razie braku możliwości sanacji niezgodności – kosztami przymusowego zniszczenia towaru lub odesłania towaru do kraju nadania.